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忠县城乡建设委员会关于转发《重庆市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)的通知》的通知

发布时间:2019-1-7 11:31:10  

忠建发〔2018258

 

 

忠县城乡建设委员会

关于转发《重庆市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室

关于印发重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)的通知》的通知

 

各乡镇人民政府、各街道办事处,县级各部门,有关单位:

为认真落实党中央、国务院关于深化放管服改革和优化营商环境的部署,深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渝府发〔201843号)精神,加快推进我县工程建设项目审批制度改革试点工作,现将《重庆市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)的通知》(渝工程改办〔20183号)转发你们,请认真贯彻落实。

 

     附件:重庆市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于印发重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)的通知

 

 

 

  忠县城乡建设委员会

20181114

 

 

 

附件

 

重庆市工程建设项目审批制度改革

试点工作领导小组办公室文件

 

渝工程改办〔20183

                                                                

重庆市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室

关于印发重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)的通知

 

各区县(自治县)人民政府,市级有关部门,有关单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渝府发〔201843号)精神,进一步完善工程建设项目审批运行机制,优化审批服务流程,提高审批服务效率,现将《重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市工程建设项目审批制度

改革试点工作领导小组办公室

2018930

重庆市工程建设项目并联审批管理制度(试行)

 

第一章     

 

第一条  为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,进一步规范工程建设项目审批运行机制,优化审批服务流程,提高审批服务效率,按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渝府发〔201843号)要求,结合实际,制定本制度。

 

第二章  基本原则

 

第二条  工程建设项目审批采取分阶段并联审批模式,将工程建设项目审批工作分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等四个阶段,按照运行要求实现分阶段“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”。

第三条  按照统一系统、统一代码、统一监管的基本要求,充分发挥信息共享功能,依托市工程建设项目审批管理平台,建立全流程部门协同服务,提升审批效率。

(一)统一系统。市工程建设项目审批管理平台是以并联审批、流程记录、信息共享为主要功能的综合信息管理平台;该平台依托市政务服务平台,在各部门原有政务服务系统的基础上,以项目统一代码为主线,实现工程建设项目审批“跨部门、跨业务、跨网络、跨系统”的申报、审批、协同和监管,进一步压缩审批时限。

(二)统一代码。项目统一代码是工程建设项目全流程生命周期的唯一身份识别。除涉密项目外,项目单位应统一使用投资项目在线监管平台生成的项目代码办理相关手续,实行全流程带码运行。综合服务窗口接收申报材料时应当先核验项目代码,对未取得项目代码的,应引导项目单位登录在线平台进行网上登记项目,取得项目代码。

(三)统一监管。各并联审批部门应按各自职责,依法对项目单位从事经本部门批准的审批事项活动进行监管检查;各阶段牵头部门监督项目并联审批的过程,催办并联审批事项进度;市工程建设项目综合服务大厅对各部门的并联审批工作进行实时跟踪,运行中发生的问题即时通报;市政府职转办对工程建设项目实行全事项审批节点信息记录和全流程监管。

 

第三章  适用范围

 

第四条  凡审批权限在本市行政区域内的所有新建、改建、扩建的建设工程项目审批适用于本办法。进入市工程建设项目综合服务中心和区县行政服务中心的工程建设项目,每个审批阶段涉及两个以上事项联合办理的,都要实行并联审批。

第五条  特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程项目和涉及国家秘密的项目审批,按照相关规定进行办理,不纳入本办法管理,交通、水利等领域建设项目可结合实际参照本办法制定专项办法。

第六条  工程建设项目主要划分为六类:一般社会投资工程建设项目、小型社会投资工程建设项目(单体建筑面积不大于5000平方米,建筑高度不大于24米,功能单一、技术要求简单的建设项目)、带方案出让土地工程建设项目、一般工业建设项目、政府投资工程建设项目、一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目。

 

第四章  责权范围

 

第七条  工程建设项目并联审批工作实行牵头部门负责制。立项用地规划许可阶段由国土房管部门牵头,工程建设许可阶段由规划部门牵头,施工许可阶段和竣工验收阶段由城乡建设部门牵头。各阶段牵头单位负责并联审批工作的组织实施及协调工作,具体承担以下职责:

(一)组织有关部门拟订本阶段并联审批的工作规程,规程应包括本阶段的审批事项、涉及的并联审批部门、多部门运行环节设计、时间节点等内容;

(二)制定本阶段统一的并联审批办事指南、申报表格及材料目录向社会公示;

(三)负责本阶段项目申请材料的统一接收、流转和送达;

(四)组织审批事项的联席会商会审,协调审批阶段内各部门的审批审查工作,督促审批阶段内各部门在时限范围内作出审批决定;

(五)对本阶段并联审批工作中出现的问题进行协调;

(六)定期向市工程建设项目综合服务大厅通报并联审批实施情况。

第八条  并联审批协办部门职责。发展改革、经济信息、交通、国安、水利、城市管理、文化、公安、林业、安监、民防、消防、气象、地震、民航、电力等部门为并联审批协办部门,负责配合牵头部门完成各阶段的审批工作,具体承担以下职责:

(一)向牵头部门提供本部门行政审批相关内容及变更情况;

(二)按照并联审批工作规程要求,限时完成本部门审批事项的受理、审查和决定;

(三)参加牵头部门组织的联席会商会审,服从牵头部门协调工作安排,完成并联审批中涉及本部门的协调调度工作。

 

第五章  审批流程

 

第九条  工程建设项目并联审批程序。

(一)立项用地阶段。

牵头部门:国土房管部门。

协办部门:投资主管部门、规划部门等。

办理程序:立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、办理建设项目选址意见书(限划拨用地)、用地预审、建设用地规划许可证核发等。由国土房管部门牵头受理,投资主管部门、规划部门等限时并行办理。

(二)工程建设许可阶段。

牵头部门:规划部门。

协办部门:城乡建设部门、城管部门等。

办理程序:工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。牵头部门窗口要积极与各协办部门和市政公用服务单位联系,根据需要征求相关单位意见。各协办部门主动配合,市政公用服务单位主动提供技术指导服务,不再进行单独审查。部分类型项目的协办意见不作为建设工程规划许可的前置要件。

(三)施工许可阶段。

牵头部门:城乡建设部门。

协办部门:消防部门、人防部门等。

办理程序:施工许可阶段主要包括施工图审查备案、消防设计审核确认、人防设计审查确认、施工许可证核发等。建设单位凭施工图审查机构出具的施工图审查合格书,即可办理消防设计审核确认、人防设计审查确认。核发施工许可与质量安全监督手续合并办理。

(四)竣工验收阶段。

牵头部门:城乡建设部门。

协办部门:消防部门、人防部门、国土房管部门、规划部门等。

办理程序:竣工验收阶段主要包括规划、消防、人防、防雷、档案等验收及竣工验收备案等。验收涉及的测量工作,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。联合竣工验收工作纳入工程建设项目审批管理平台管理。

(五)其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

(六)不得以开展并联审批为由,拒绝建设单位申办单一事项,前置要件尚未取得、不具备开展下阶段事项办理的除外。

第十条  并联审批申请。按照合理、合法、便捷、高效的原则,在不改变前后置关系的前提下,支持申请人按照工程建设项目的实际需求,分阶段对审批事项按需申请并联审批。

第十一条  一窗收件。各并联审批阶段实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运行模式。申请人按照书面告知的内容,只需向综合服务窗口提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交已提交过的申报材料。

第十二条  统一受理。综合服务窗口收到申请人提出的并联审批项目申请,应立即通过市工程建设项目审批管理平台将信息同步发送各相关审批部门。审批部门对申请材料按程序予以审查,通过市工程建设项目审批管理平台向综合服务窗口发送审查意见,由综合服务窗口向申请人出具受理、不予受理决定书或补正通知书。

第十三条  并联审批。各相关审批部门要从受理之日起,在承诺审批时限内完成审批工作,并及时将审批意见推送到市工程建设项目审批管理平台。对经审核予以批准的事项,要在办结当日将纸质批文递交牵头部门,电子批文上传至市工程建设项目审批管理平台。

在并联审批过程中,牵头审批部门可根据具体项目实际情况,通过市工程建设项目审批管理平台征求各相关部门的项目意见,部门反馈意见可作为后续审批依据,不再由申请人征求上述单位意见。部门应在规定时间内反馈意见,未反馈视为无意见。

第十四条  一窗出件。在各相关部门完成审批事项办理后,由牵头部门做出办结处理,综合服务窗口通知申请人并送达行政许可文书。

各相关部门应及时上传行政许可证件数据至市工程建设项目审批管理平台,以便满足后续审批部门电子证照调阅需求。

第十五条  联席会商。对于需要多部门联合会商会审的审批事项,或并联审批过程中遇到问题或意见不统一时,由审批责任部门向牵头部门发起联席会商需求,再由牵头部门组织联席会商会审。

 

第六章  审批时限

 

第十六条  工程建设项目并联审批的期限按项目类型分别为:一般社会投资工程建设项目50个工作日,小型社会投资工程建设项目35个工作日,带方案出让土地工程建设项目20个工作日,一般工业建设项目从取得土地到开工15个工作日,政府投资工程建设项目80个工作日,其中一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目70个工作日。

第十七条  统一受理后,出现下列情形之一的,由相关协办部门提出中止审批理由及申请,阶段牵头部门作出中止审批的决定,所需时间不计算在牵头环节的审批时限内,阶段牵头部门应将相关情况和所需时间告知申请人:

(一)审批事项需要听证、检验(含放线)、检测(含技术经济指标验算)、鉴定、专家评审、中介机构评估(评价、咨询)、公告(含公示)、申请人修改项目可行性研究报告(项目申请报告)和设计图纸、提请规划委员会审议、报请政府审查的;

(二)主办事项、协办事项需转报上级机关批准的;

(三)协办部门回复“不同意”的审批意见(附理由),牵头部门认为有必要做有关协调工作或者需要申请人根据协办部门提出的理由对申请事项作适当调整,以取得协办部门同意的(在此种情形下中止审批的最长期限不得超过10个工作日,按规定须报国家和市政府审核的项目除外);

(四)协办部门因特殊情况超过规定期限未回复审批意见,阶段牵头部门认为有必要中止审批的(在此种情形下中止审批的最长期限不得超过5个工作日);

(五)在施工许可阶段,因情况特殊,需要调整经批准的规划设计方案强制性要求,城乡建设主管部门征求规划行政主管部门书面意见的。

(六)因项目方案审查需进行控规修改的,以及需要征求属地政府、用地产权、交管等部门和单位意见的。

 

第七章  运行监管

 

第十八条  市工程建设项目综合服务大厅和区县行政服务中心要建立定期通报制度,定期公布并联审批情况,并将此列为进驻窗口和窗口人员绩效考评内容之一,进行全程监管。

 

第八章     

 

第十九条 并联审批中涉及实行告知承诺审批事项的,按行政审批告知承诺的有关规定执行。

第二十条 本制度自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


忠县城乡建设发员会办公室                    20181114日印发